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  • 巢湖治理唱響生態文明建設合肥好聲音

    發表時間:2016-01-25 來源:合肥日報



      濕地建設



    內容摘要

        一句“湖污則城黯、湖清則城美”,道出了合肥堅持城湖共生的執著。

        2012年11月,巢湖綜合治理一期工程開工建設,巢湖治理進入實質性操作階段,拉開環巢湖地區生態保護修復工程大幕。如今,一期工程已經基本完工,二期工程完成實際投資83.8%,三期工程正全面開展初步設計,四期工程申貸獲得國開行批準,五期工程完成可研報告編制……

        歲月不居,天道酬勤。三年的不懈努力,合肥治理巢湖形成了獨特的思路、策略,且治理成效初顯,巢湖水質逐年好轉。2015年考核達標次數77次,為歷年最高,治理難點的南淝河和十五里河斷面化學需氧量、總磷、氨氮等年均濃度大幅下降。

        花香蝶自來。伴隨巢湖生態環境的改善,各種體育賽事接踵而至,環巢湖旅游方興未艾。2015年8月,環巢湖獲批創建我國首個國家級旅游休閑區,成為繼巢湖生態文明先行示范區之后,巢湖摘獲的又一國字號名片。

        揚愚公移山之志,樹壯士斷腕之心,久久為功、馳而不息,安瀾巢湖、碧水巢湖、生態巢湖的夢想正一步步變為現實。

        治理思路清晰明確

        縱觀世界歷史,大型湖泊治理無法一蹴而就,更不可能立竿見影。巢湖綜合治理也將是一項長期性、復雜性、艱巨性的浩大系統工程,必須發揚愚公移山的精神、堅持長遠謀劃、持續進行,久久為功,治湖不止,努力在全國率先探索出大型湖泊綜合治理新路徑。

        集思廣益,立足自身。針對巢湖面臨的發展需求和保護壓力,合肥選擇在保護中發展和發展中保護的原則,圍繞保護、治理、發展三大任務,強化減排、凈化、擴容三大環節,突出水質、水量、水流三大要素,實施治污、復蘇、養生三大步驟,在繼續加強城鎮生活及工業生產污水處理和嚴格環境準入的同時,逐步加強面源控制、礦山修復、濕地凈化、補水引流、初期雨水處理等措施,系統做好流域、分區和單元的環境容量加減法。

        合肥人堅信,水是生態環境的控制要素,防洪、蓄水、引流等治水活動與污染治理、水質改善、生態修復關系密切。治理巢湖,合肥確立“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的治水方略,并按照控制增量、削減存量、擴大容量的總體策略,治理西北、保護西南、連通東南、防治東北、修復環湖的分區策略,強力實施環巢湖道路橋梁、防洪、航道、河道整治、生態修復、生態農業、入湖截污、旅游開發等“八大工程”。

        重大工程穩步實施

        為綜合治理巢湖,改善巢湖水質,保護河湖環境,修復流域生態,支撐可持續發展,圍繞“大湖名城、創新高地”的發展定位,市委、市政府積極規劃建設環巢湖生態示范區。而巢湖綜合治理工程,當之無愧成為示范區建設的核心工程。按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的要求,巢湖綜合治理工程項目交叉進行、逐步深入、統籌推進。

        2012年11月,巢湖綜合治理一期工程開工建設,并以防洪和治河為主,減少洪澇災害并為治污打基礎,共安排了南淝河、兆河等重點入湖河道防洪整治、環湖大堤防洪加固、河道清淤護岸及截污管網建設等16個項目,如今已基本完工。

        二期工程則以治污和防污為主,控制和減少污染負荷,共安排了城鎮污水處理及配套管網、重要水源地保護、入湖河道防洪治理、環湖濕地修復、受損礦山修復等98個項目。自2013年12月陸續開工以來,到2015年12月底,已完成投資67.5億元,占實際需要投資(80.5億元)的83.9%。

        三期工程以擴容和保護為主,擴充水體容量、增強水體流動性,對治污難點攻關試點,共安排44個項目,已全面開展初步設計編制,前期工作準備較早的西河上段疏浚工程、派河藻水分離港工程正在施工。

        四期工程以小流域治理及環湖周邊環境提升為主,安排13個項目,并于2015年8月獲得國開行貸委會批準,目前已經啟動初步設計編制。

        五期工程則以小流域治理為抓手,實施“山水田林路村”綜合整治,突出水污染治理。在全面調查污染源的基礎上,對14個流域(4598km2)共劃分187個小流域、116個治理單元,正在編制完善可研報告。

        效果顯現催人奮進

        只要堅持,夢想就可以實現。經過三年多的努力,環巢湖生態示范區建設取得了重要的階段性成果,環巢湖大道已全面貫通,生態濕地修復保護、點源污染治理等工程已顯現成效,巢湖美好形象逐步展現在世人面前。

        ——巢湖水質明顯改善。巢湖湖區9個常規監測點的水質監測數據顯示,全湖水質逐年好轉,2015年總氮平均值1.55mg/L,總磷平均值0.098mg/L,氨氮平均值0.307mg/L,化學需氧量平均值16.4mg/L,全湖平均水質由原來的Ⅴ類好轉為Ⅳ類;全湖富營養化指數平均值逐年下降,2015年為55.4,為輕度富營養化狀態;11個國控考核斷面的水質監測,2015年達標次數77次,為歷年最高,未達標的南淝河和十五里河斷面化學需氧量、總磷、氨氮等年均濃度大幅下降。

        ——社會影響日益擴大。2014年7月22日,經國家發改委等六部門批準,巢湖生態文明先行示范區被列入國家第一批57個生態文明先行示范區之列。政界、學界、媒體等對巢湖治理日益關注,并給予正面積極評價。如今,每逢周末、節假日,環巢湖旅游大道上游人如織,濕地森林公園等景點吸引游人紛至沓來,巢湖的生態效益、休閑功能、審美功能得到初步展現。

        治河篇

        冬風雄勁,寓意“和諧之門”的兆河大橋更加壯觀。屹立橋頭,一側是煙波浩渺的八百里巢湖,一側是蜿蜒如巨龍的“新”兆河。

        “新”,得益于兆河治理工程,讓其設計航道標準從6級變為3級,河道底寬從30米左右拓至60米,底高程從6米左右降至4.5米,引江流量達到200m3/秒。“治理工程按照防洪、引江、航運統籌規劃,完工后通過兆河可以更快、更大流量地引長江水進入巢湖,對改善巢湖水質,發展江湖水運都有極大作用。”兆河治理工程建設管理局副局長劉義權介紹。

        以疏通河道、加固堤防等為主要內容的兆河治理工程,只是巢湖綜合治理工程的項目之一,也是合肥通過治河實現治湖的重點工程。從2012年11月以來,巢湖治理工程已開工實施兩期工程,共治理河道46條、總計750千米,主要通過河道防洪治理、清淤護岸及截污管網建設,既防止河道淤塞,緩解汛期泄洪壓力,又能大大改善巢湖水質環境。

        不僅如此,合肥還安排了重要水源地保護、河湖補水等諸多工程。其中,水源地保護工程安排了大房郢水庫、董鋪水庫水源保護區生態修復及濕地一、二期工程和龍河口水庫調水工程等一批項目;河湖補水工程包括疏浚淠河灌區滁河干渠,開辟駟馬山灌區江水西調,擴大西兆河引江通道,提高南淝河、派河等支流自凈能力。

        在巢湖綜合治理工程的三期、四期、五期項目中,則以補水引流、流域治理、節水灌溉、能力建設等項目為重點,構建巢湖的生態治理網。其中,三期項目將重點謀劃十五里河流域治理。五期工程將采取全流域研究、全方位治理、全過程控制和全方面銜接的流域治理。

        治污篇

        治湖先治河,治河先治污。在巢湖綜合治理過程中,治污是其中的關鍵。在環巢湖城鎮,隨著其規模、人口的快速增加,生產生活污水排入巢湖,如不治理,對巢湖的污染越來越重。鄉鎮污水處理廠建設迫在眉睫。

        “在環巢湖鄉鎮污水處理廠建設中,合肥在全國首創DBO方式,即設計(污水處理廠、配套濕地和支管網)、建設(污水處理廠、污水主管網、配套濕地和支管網)和運營(污水處理廠和濕地)為一體,從而確保了鄉鎮污水處理廠的達標建設運營。”市城鄉建委村鎮處處長胡建龍介紹。

        利用國開行貸款,我市在環巢湖建設鄉鎮污水處理廠及管網項目42個(包括鄉鎮污水處理廠、濕地及配套管網項目35個、單獨污水管網項目7個),建成后日新增污水處理能力70400噸,可實現合肥境內環湖及其干流周邊鄉鎮鎮區污水處理的全收集、全覆蓋、全處理。

        在城市,全市建成污水處理廠23座、日處理能力134.5萬噸,建成污水管網2916千米,在合肥城區及所轄縣(市)城區、開發區還新建、擴建、提標改造污水處理項目8個,新建管網183千米,日新增污水處理能力47萬噸;新建配套管網項目5個,新增管網162千米。新建、改建、擴建污水處理廠出水標準均優于一級A。

        此外,在巢湖綜合治理二期工程中,還安排了巢湖市農田尾水生態攔截與修復示范工程等項目,采用源頭削減、過程攔截、尾水回用等措施治理農業面源污染;開展廢棄富磷礦山修復,減少磷素隨水土流失進入巢湖;農村生活垃圾處理,建立“戶集-村收-鄉(鎮)轉運-縣(市)集中處理”的模式,偏遠地區利用“磁能碳化技術”建設垃圾焚燒處理設施;開展了農村環境綜合整治,加強畜禽養殖污染治理,減少農村地區的污染源。

        生態篇

        河湖治理,除了人為的控制污染外,通過生態修復手段,培育其自身生態系統則更為重要。在巢湖治理中,合肥堅持生態修復,涌現了三汊河濕地、烔煬河濕地、濱湖國家森林公園、柏堰湖等一批生態治理的典范……

        高新區習友路與永和路交口,一處2000多畝的生態濕地公園正在建設。公園中央,1040畝的水域波光粼粼,水清如碧,白鷺、野鴨在水中暢游,盡享生態美景。“去年冬季候鳥遷徙的時候,還有天鵝、紅嘴鷗等候鳥路過休憩,很多市民都看見了。”高新區一位負責人介紹。

        春江水暖鴨先知,對水質的好壞,水鳥亦有最敏捷的感知。作為環巢湖生態修復二期工程的項目,柏堰湖實現了水體環境的驚天逆轉。“治理中除了建設截污管道、實施初期雨水截流等,更為重要的是構建了柏堰湖的健康生態系統,提高水體自凈能力。”高新城創董事長丁增長介紹。據悉,柏堰湖的健康生態系統,首先對湖底進行全面清淤,然后再栽植沉水植物、挺水植物,投放浮游動物等方式,完善生態系統的食物鏈,實現水體的生態平衡。

        在巢湖治理中,合肥還強力推進造林綠化,實施“森林增長工程”,開展水源生態林建設和巢湖岸邊林建設,加強濕地保護管理和濕地公園建設,以提高環巢湖地區的生態修復功能。

        創新篇

        行政區劃調整后,“大湖名城、創新高地”成為了合肥靚麗的城市名片。在巢湖治理中,不僅努力將大湖變得更清,讓名城更美,還秉承合肥的創新稟賦,探索出巢湖綜合治理的“四大創新”(理論體系、關鍵技術、體制機制、工作方式),書寫了創新高地的巢湖治理篇章。

        ——“城湖共生”理念的探索。市委市政府提出“湖清則城美,湖污則城黯”,把環巢湖生態示范區建設(巢湖綜合治理)提升到構建合肥“大湖名城、創新高地”頂層設計的高度,實踐“城湖共生”的理念。

        ——創新治理資金投入機制。市政府成立環巢湖地區生態保護與修復工程建設專項資金池,實行專戶管理,專項用于工程項目資本金和債務本息償付。

        ——實行專家咨詢制度。與中科院南京地理湖泊研究所、中科院武漢水生生物研究所、中科院過程工程研究所、中科院合肥物質研究院、武漢大學水利水電學院、上海海洋大學等一批國內科研團隊、高校開展合作,以更開闊的視野加強對巢湖治理的研究,拓寬“明白治水、科學治水”的思路。加強與英國生態水文中心、中美綠色合作組織、日本琵琶湖等學術機構的學術交流,吸收借鑒世界有關國家湖泊治理先進技術。

        ——技術創新探索。圍繞“水質改善、國控斷面達標及藍藻抑制”目標,梳理了巢湖綜合治理工程中的技術重點和難點,廣邀國內外水環境治理領域技術領先的科研機構、高校及企業參加技術研討會和方案評審會,并依托示范工程進行技術攻關。目前正在對藍藻水華防控技術、污水處理廠尾水提標與資源化利用技術等24項關鍵技術進行重點攻關和突破,技術創新成果工程化、標準化后再推廣應用。

        監督篇

        作為全市的重大中心工作,巢湖治理點多、面廣,且不容有失。為此,我市廣布制度網,搭建完善的監督體制,確保各項工作有序進行。

        “市審計局建立跟蹤審計周報表、月報告、季通報制度,派出的跟蹤審計組深入施工現場,對跟蹤審計過程中發現的問題發出審計建議和意見函。全年共接受報審跟蹤審計項目89個,做到了跟蹤審計全覆蓋。”市審計局相關負責人表示。

        其實,不僅審計,在重大項目建設的全過程,我市都搭建了嚴格的制度。工程建設,實行“周報告、月調度、季檢查”制度;市環湖辦委托巢湖城投公司通過公開招標選擇市政類和水利類各3家單位,對示范區建設項目開展第三方巡查。截至去年12月底,6家第三方巡查單位對在建項目開展巡查2864次;實行廉政監督制度,對示范區建設實施全程廉政監督和效能監督。

        更為知名的,是全面推行的“河長制”,使河道巡查和河道管理制度化、常態化。目前,全市已有103條河道納入“河長制”管理。

     

     

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